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国家工商总局局长张茅:中国市场主体将增至1亿家

国家工商总局局长张茅:中国市场主体将增至1亿家
[2018全国两会](两会通道)国家工商总局局长:中国市场主体将增至1亿家
  中新社北京3月9日电 (夏宾)9日,中国国家工商总局局长张茅在十三届全国人大一次会议“部长通道”接受采访表示,预计到3月16日,中国市场主体(包括企业、个体工商户、农村专业合作社)总数将达到1亿家。
资料图:国家工商行政管理总局局长张茅。 中新社记者 杨可佳 摄
  张茅表示,近年来,中国市场主体的大幅增加得益于商事制度改革的不断推进。
  2018年政府工作报告提出,要大幅缩短商标注册周期。张茅表示,去年官方已将商标注册审查周期从9个月压缩至8个月,“但是这对企业来说,时间仍然是比较长的。”
  张茅透露,为响应政府工作报告要求,进一步推动商事制度改革,现已确定今年要把商标注册审查周期从8个月压缩至6个月。
  政府工作报告还提出,要简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。
  张茅表示,现在外商投资企业领取营业执照有一个备案程序,这对企业来说,在便利化方面增加了很多时间成本。国家工商总局目前已与商务部协商部署,将按照“多证合一”的要求,把外商投资企业的备案和发放营业执照合并起来,填一份表格,到一个窗口,一次办理,让信息多跑路,企业少跑路。上述便利措施将在今年7月1日全国统一实行。(完)
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厅官诈骗“高铁一姐”还向其索贿 如今拟获减刑

厅官诈骗“高铁一姐”还向其索贿 如今拟获减刑
来源:法制晚报
  法制晚报•看法新闻(记者 张莹 编辑 岳三猛) 1月5日,北京高院发布消息,原国务院扶贫办外资项目管理中心主任范增玉(正厅级),被提请由死缓减为**。
  看法新闻记者注意到,此人犯**、**罪、诈骗罪,涉案金额近6000万,其中仅向“高铁一姐”丁书苗索贿就达4000多万,此外还诈骗了她及下属超千万。
  而原铁道部长**,都对这名女商人都言听计从。
(范增玉)
  犯**、受贿、诈骗3宗罪
  看法新闻记者注意到,范增玉履新扶贫办外资项目管理中心主任职务仅半年,就开始大肆敛财,最终在任该职务两年后被查。而此前,范增玉曾有过行贿的前科,但最终被免于刑事处罚。
  公开资料显示,1963年出生的范增玉是河南郸城县人,1987年,转业到中国环境报河南记者站做记者。后来他到了省委办公厅,之后周口地区地委政研室副主任、县委副书记、行署副秘书长、财委主任、市政府秘书长……一步一步,范增玉的仕途越走越顺。
  值得注意的是,1998年河南省交通厅厅长曾锦城案发,范增玉曾被认定向曾锦城行贿1.1万元,检方先是作出不**决定,后予以撤销,不过其最终免予刑事处罚。
(**)
  命运的转折点开始于2004年。这一年,范增玉被调入河南省扶贫办。由于将分管的贫困地区劳动力转移培训工作做得有声有色,范增玉在全国扶贫系统声名鹊起。2年后,范增玉被调往北京,在国务院扶贫办全国贫困地区干部培训中心主持工作。3年后,被提拔为外资项目管理中心主任,跻身正厅级。
  然而,仅仅在担任该职务2年后,他就因**被调查。2014年1月9日上午,范增玉涉嫌**、受贿、诈骗案在北京一中院开庭,涉案金额约6000万。**查明范增玉的**罪行主要发生在2009年底,换句话说,在范增玉履新的同一年就开始了贪腐之路。
  最终,2015年4月29日,北京一中院以受贿、**、诈骗三罪判处范增玉**,缓期2年执行,并处**。算下来,他至今已服刑超过2年时间。
  北京市**清河分局垦华监狱于2017年12月24日提出减刑建议:范增玉在**,缓期二年执行期间没有故意犯罪为由,建议将其刑期减为**。
  “高铁一姐”被抓,他借机诈骗890万
  看法新闻记者注意到,范增玉三宗罪的涉案金额约6000万元,其中绝大多数都与被称为“高铁一姐”的山西女商人丁羽心(丁书苗)有关。
  仅有小学文化水平的丁书苗结识原铁道部长**后,充当其“权力掮客”,摇身一变成为“高铁一姐”,打造了一个庞大的“黑金帝国”。
  她先后帮助23家公司中标57个铁路工程项目,中标标的额超过1800亿元。这57个项目中,53个由**打过招呼。丁书苗等人从中获取违法所得30多亿元,其中她个人非法获利20多亿元,以至于**对丁书苗都“言听计从”。
  而范增玉不但向丁书苗38次索贿,金额达到4000多万元,还对他们诈骗上千万元。
(丁书苗)
  2009年至2010年间,为使丁书苗达到树立正面形象、逃避有关部门查处的目的,范增玉向丁书苗提供向国务院扶贫办组织的扶贫项目捐款的机会,安排她在有关大会上发言,同时为她在外资中心编撰的慈善画刊上刊登慈善事迹。
  2010年8月至11月期间,范增玉虚构帮助丁书苗归还欠款的事实,骗取对方用来还钱的390万元。2010年12月间,他冒充有关领导,与丁书苗进行定位器短信息联系,先后骗取200万元和20万欧元。
  2010年12月底至2011年春节期间,得知丁书苗被采取强制措施后,范增玉对丁书苗的下属张铁轩谎称认识有关领导,可以帮忙疏通关系,先后骗取890余万元。
  事实上,范增玉所谓的“疏通关系”并未让丁书苗脱困。2014年12月16日,因行贿罪和非法经营罪,丁书苗被北京市二中院判处**20年,罚金25亿元。
  死缓期间没有故意犯罪,应当减刑
  按照《关于减刑、假释案件审理程序的规定》,对被**缓期执行的罪犯的减刑,由罪犯服刑地的高级人民**在收到同级监狱管理机关审核同意的减刑建议书后一个月内作出裁定。
  看法新闻记者注意到,范增玉的减刑理由为“在**,缓期二年执行期间没有故意犯罪”,与最高人民**《关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》(节录)法释〔2012〕21号第四百四十八条相对应:
(铁道部窝案之一,**光)
  被**缓期执行的罪犯,在**缓期执行期间,没有故意犯罪的,**缓期执行期满后,应当裁定减刑;**缓期执行期满后,尚未裁定减刑前又犯罪的,应当依法减刑后对其所犯新罪另行审判。
  而**缓期执行罪犯在减为**后,确有悔改表现,或者有立功表现的,在服刑二年以后可以减为二十五年**;有重大立功表现的,服刑二年以后可以减为二十三年**。
  **缓期执行罪犯经过一次或几次减刑后,其实际执行的刑期不能少于十五年,**缓期执行期间不包括在内。

北京铁路迎首个春运小高峰 南站首次开跑夜间高铁

北京铁路迎首个春运小高峰 南站首次开跑夜间高铁
资料图:列车开出北京南站。中新社记者 崔楠 摄

  本报讯(记者 王薇)昨天是小年儿,北京铁路春运迎来首个出行小高峰,三大火车站预计运送50余万人出京回家过年。昨天凌晨,为了扩大运能,保证更多的旅客回家过年,北京南站首次加开9趟去往东北方向的夜间高铁,在春运的特殊时期,北京南站的“开门”时间达到22小时。
  昨天0点过后,本该闭站的北京南站候车大厅仍然喧嚣,不少旅客提着回家的年货正在候车,零点以后开行的高铁列车即将出发,清晨他们就能和家人团聚。据车站介绍,随着春节脚步日渐临近,春运客流从小年这一天开始进入高峰期。为满足旅客出行需求,从昨天开始,北京南站加开了多趟高铁列车,其中去往哈尔滨、长春、大连的9趟0点以后开行的高铁列车正式开跑。
  昨天,开跑的这9趟夜间高铁列车,最早开出的为G4755,北京南至长春西,发车时间为凌晨1:26,最晚一趟为G4753,北京南至大连北,发车时间为凌晨3:17。虽然是夜间高铁,旅客的乘坐热情仍然很高,多数列车的上座率超过了9成。夜间高铁的开行让北京南站所有运转部门都开启了“加班”模式。安检员、改签、退票窗口、电梯、空调维护组、为列车上水的上水工,只要和列车开行有关的岗位,工作人员都必须在岗加班。北青报记者发现,北京南站的客运部门还在夜间组成了一支宣传小分队,他们的任务就是穿梭在候车的旅客中间提醒他们别睡着,以免错过了乘车的时间。“最晚一班高铁要3点17分出发,很多旅客来得早,会不知不觉地睡着,即便有广播也听不到,我们就得走到他们身边,给他们叫早,充当闹钟。”车站工作人员说。
  北青报记者了解到,北京南站日常0点到凌晨5点半,除了保留24小时售票窗口外都要进行闭站保洁。夜间高铁加开后,北京南站的闭站时间缩短至2小时,从3点半到5点半,在这2个小时里,保洁人员要将整个车站打扫干净,迎接新一天的旅客。北京南站特别提示旅客,节前该站在2月8日至10日、2月12日至14日都将加开夜间高铁,乘坐凌晨北京南站始发的东北方向高铁列车的旅客,一定要在前一天的夜间到站候车,切勿因认错乘车时间而耽误出行。
  来源:北京青年报

兰州立案调查中铝危废污染 清运固废物撤职责任人

兰州立案调查中铝危废污染 清运固废物撤职责任人
12月26日,兰州市政府召开新闻发布会,通报中铝兰州分公司环境污染有关问题调查处置情况。 杨娜 摄
  中新网兰州12月26日电 (杨娜)兰州市政府26日召开新闻发布会,通报中铝兰州分公司环境污染有关问题调查处置情况。对中铝兰州分公司和负责处置固废的第三方甘肃欣鑫炉料公司,实施高限罚款10万元。中铝集团对兰州分公司相关责任人给予党内警告处分2人、撤职1人、行政警告处分2人。兰州红古区对2名监管不到位的干部进行了问责。

 

  兰州市副市长左龙通报了污染事件的调查处置情况。9月下旬,有环保人士反映中铝兰州分公司大修渣倾倒在红古区平安镇岗子村山神沟,兰州市区两级迅速调查处理,责成企业于10月1日、2日将位于山神沟内的大修渣93车1700余吨拉运到厂区仓库安全存放,兰州市环保局对中铝兰州分公司环境违法行为立案。
  左龙介绍,12月18日,相关媒体报道中铝兰州分公司环境污染有关问题后,兰州市于当日组成省市联合工作组进驻中铝兰州分公司,全面开展调查核实处置工作。
  经初步调查核实,中铝兰州分公司位于红古区平安镇岗子村,在大通河以东,不属于祁连山范围,距祁连山东起点乌鞘岭70多公里。2016年8月国家将电解铝大修渣纳入危废名录,此后企业产生的大修渣全部在厂内库房暂存,但对2016年8月之前产生的历史遗留大修渣没有按国家要求及时处置,反映出企业对环保重视不够,环保主体责任不落实,兰州市红古区和环保部门也存在监管不到位的问题。
  始建于1958年的中铝兰州分公司,是国家在大西北建设的第一家电解铝厂。中铝兰州分公司总经理孙波涛介绍,企业原厂区位于兰州市西固区,1993年搬迁至红古区。经国家有关部门批准,先后于2002年和2008年进行了扩建改造,建设项目审批和环评手续齐全,目前电解铝总产能43万吨。
  孙波涛在发布会上表示,在2016年8月国家将电解铝大修渣纳入危废名录之前,该公司确实存在没有按照国家要求及时处理大修渣的问题。根据9月下旬有关环保人士反映的情况,该公司已将2016年之前堆存在山神沟的1700余吨大修渣进行了清运,按照规范要求做好危废物的管理。
  孙波涛还说,已经对周边分散的多处垃圾场和可能存在的遗漏点,通过组织人工分拣、大型机械挖掘等方式进行了清理,对40余吨疑似物全部装车回厂、入库存放。
  发布会披露,近期,这家企业对自1958年建厂以来的大修渣处理情况,以及厂区周边垃圾填埋场、工业固废处置场所进行了全面排查。目前已就存在的问题点,邀请权威专家和有资质的专业公司开展监测评估,并在此基础上制定综合整治方案。
  左龙介绍,在对中铝兰州分公司的污染问题进行调查处置的同时,甘肃省市联合工作组对大修渣堆放点现场封存取证,在土壤地下水专家指导下,继续采取驻点检查、驻区监察、驻企督查的方式,尽快完成该企业对周边环境损害的评估调查工作。在全面调查核实和监测评估的基础上,严格按照技术规范,对历史遗留的大修渣,科学制定处置方案,确保排查发现的隐患和问题彻底有效整治到位。根据对问题的调查结果,依法依规、从严从快,对相关责任人员进行严肃问责处理。
  目前,公安部门已介入调查,进一步查清是否存在违法问题。同时,兰州于12月23日启动了全市危险废物专项排查整治行动,从2017年12月24日起至2018年3月15日,分三个阶段,对全市所有危险废物开展集中排查整治。
  “无论发生在哪里的环保问题,无论什么样的环保问题,我们都将认真对待、彻底整改、严肃处置。”左龙称,下一步,兰州将着力推动绿色发展,有效解决突出环境问题,以更严的措施、更硬的手段,推进生态文明建设和环境保护工作。(完)

兰州率先松绑限购:楼市调控真要变了?

兰州率先松绑限购:楼市调控真要变了?
购房者观看楼盘沙盘,在进行买房咨询。
  1月5日晚间,2018年楼市分类调控的政策在地方得到落实,兰州成2016年9月30日开启的新一轮调控以来的首个松绑限购城市。兰州市发文对部分区域取消限购,限购区域取消限购社保、纳税证明,但同时加码实施限售,需满3年才可出售。
  日前,全国住房城乡建设工作会议要求,2018年抓好房地产市场分类调控,促进房地产市场平稳健康发展。针对各类需求实行差别化调控政策,满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。库存仍然较多的部分三四线城市和县城要继续做好去库存工作。
  为落实上述有关工作要求,1月5日晚间,兰州市住房保障和房产管理局发布《关于加强房地产市场调控强化房地产市场监管有关工作的通知》对部分区域取消限购,进一步强化价格备案制度,实行住房限售措施,并于2018年1月8日起正式实施。
  易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,兰州政策调整的重点在于,松绑部分非核心区域限购,对限购的认定进行放松,对炒房依然零容忍,推出限售政策,即在去库存和防投机方面落实新政策。
兰州市楼市调控政策的通知。截图自兰州市住房保障和房产管理局网站
  具体措施上,兰州的上述通知明确,取消了西固区、九州开发区、高坪偏远区域的住房限购政策。
  兰州的城关区、七里河区、安宁区范围内(含高新区、经济区,不包括高新区榆中园区)继续限购,却不再提供社保证明和纳税证明,但个人在上述区域内购买的住房(含新建商品住房和存量住房,以合同网签时间为准),自取得《不动产权证书》登记记簿日期满三年方可上市交易。
  同时,兰州市要求,房企要严格执行新房的明码标价、一套一标和“一价清”制度,实际销售价格不得高于备案价格。房产部门对拒不接受新房价格备案的房业,暂停其网签备案资格。
  对于兰州市出台的政策,中国城市房地产研究院长谢逸枫表示,兰州新房库存上升较快,市场供大于求,现在调整政策属于完善调控。取消限购社保、纳税证明,限售3年,有利于消化一手房库存。
  有更多城市会跟进? 合肥取消限价?
  据合肥市人民政府网12345政府服务直通车上的信息,合肥市市物价局、市国土资源局3日在答复民众有关问题时表示,商品房销售价格由开发企业根据开发建设成本、费用、税金、利润和市场供求等多种因素自主定价,政府价格部门不得核定商品房价格。
  同时,两部门还表示,合肥市自2016年11月开始,对市辖区和长丰县、肥西县、肥东县范围内的居住用地(含商住用地)实行“限房价、限地价”的土地拍卖方式,要求竞得人办理住房销售明码标价备案价格不得高于区域内2016年10月31日前的同品质、同类型项目最高明码标价备案价格。具体由物价部门会同房地产管理部门负责监督落实。但在2016年11月之前出让的居住用地(含商住用地)没有此项规定。
合肥市市物价局、市国土资源局1月3日对民众有关问题的答复。截图自合肥市人民政府网站
  谢逸枫称,合肥楼市供小于求,急需补库存,限价影响到新增供应,况且高地价、地王项目将集中上市。现在实质上是完善政策漏洞,有利增加市场供应,缓解供需关系紧张局面。
  不过严跃进认为,合肥的表态还不能上升为政策层面,谈不上取消限价,只是对部分购房者疑问的答复,政策不存在松动或调整的可能。但要防范房企和中介机构炒作房价的现象,合肥楼市成长性较好,刚需购房者不应该过分猜测房价的走势。
  谢逸枫认为,未来或会有更多城市跟进,调整限购、限价、限贷的政策,促进房地产市场稳定健康发展。
谁干的?!世界首条高速光伏路刚开通没几天,就被偷走一块做人,善良一点不吃亏!(写得真好)编辑:周阳责编:刘船]article_adlist–>

中央巡视工作规划对巡视全覆盖提出更高质量要求

中央巡视工作规划对巡视全覆盖提出更高质量要求
政治体检没有例外,党内监督不留空白。党的十九大报告对巡视巡察工作提出新部署新要求,**专列一条对巡视全覆盖作出规定。深入贯彻党的十九大精神,《中央巡视工作规划(2018-2022年)》明确提出要坚决完成一届任期内巡视全覆盖任务,并对深化全覆盖质量提出更高要求,体现了党内监督没有禁区、没有例外的鲜明立场,彰显了推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心。
  贯彻十九大精神和**规定,赋予全覆盖新内涵
  习近平总书记明确指出,巡视全覆盖本身就是震慑,只有全覆盖,才能零容忍。十八届中央组织开展12轮巡视,在党的历史上首次实现一届任期巡视全覆盖。十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,首次在党内法规层面对一届任期内实现巡视全覆盖作出规定。立足5年来巡视工作取得的理论创新、实践创新、制度创新,党的十九大把巡视全覆盖要求写入**,为开展巡视工作提供了根本遵循。
  **有规定,中央有部署,《规划》及时跟进。在总结党的十八大以来巡视工作成功经验的基础上,《规划》从全覆盖的任务、方法等几方面,既丰富了全覆盖内涵,也提出了具体要求,对十九大精神和**规定进行细化、具体化,将中央的“硬要求”和**的“硬指标”进一步落实为可操作、有步骤的现实路径。中共上海市委党校教育长梅丽红教授说:“ 巡视全覆盖有利于形成党内监督无死角、无空白,更好地发挥巡视监督的整体效应,提高工作效能。”
  十九届中央纪委二次全会明确指出,实现巡视全覆盖要着眼于发现问题、形成震慑,推动落实管党治党政治责任,增强党的意识、严明党的纪律。《规划》对这三方面提出明确要求。一方面一如既往强调发现问题、形成震慑全覆盖。《规划》指出,发现问题是巡视工作的生命线,要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反**斗争压倒性胜利开展监督检查,着力发现解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题。在此基础上更加强调,要推动落实管党治党政治责任全覆盖。管党治党责任是最根本的政治责任,要通过巡视监督检查,督促被巡视党组织、领导班子特别是一把手,以及巡视单位的各级党组织把管党治党政治责任落到实处。强调要做到增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。巡视全覆盖既是全面政治体检,也是对全体党员深刻的党性教育和思想洗礼,必须在发现问题、形成震慑的基础上,进一步增强全体党员党的意识,严明党的纪律。
  从注重发现问题、形成震慑,到注重落实管党治党政治责任,进而增强党的意识、严明党的纪律,《规划》赋予了全覆盖新的内涵,体现了新时代深化全面从严治党的必然要求,也为兑现党内监督无禁区庄严承诺提出了具体举措。
  创新巡视全覆盖实现路径,切实提升巡视监督质量
  工欲善其事,必先利其器;器欲尽其能,必先得其法。赵乐际同志在十九届中央第一轮巡视工作动员部署会上强调:“创新方法路径,做深做细基础工作,高质量完成一届任期内巡视全覆盖任务。”
  党的十八大以来,巡视工作着眼标本兼治,发现了一批管党治党方面存在的突出问题,其中很重要的一条经验就在于注重方式方法创新,特别是巡视全覆盖举措的创新发展,为深入推进全面从严治党提供了有力支撑。纵观十八届中央的12轮巡视,组织制度和方式方法的创新贯彻始终,实行“三个不固定”“一次一授权”,坚持常规巡视与专项巡视相结合,积极探索“巡查式”“点穴式”“回访式”“机动式”巡视,通过“板块轮动、分类安排”扎实推进巡视全覆盖,不断增强巡视威慑力和实效性。《规划》总结十八届中央巡视成功方式方法,充分发挥不同巡视方式的优势,贯通起来、穿插使用,统筹安排常规巡视,深化专项巡视,强化“机动式”巡视,加大“回头看”力度,清晰规定这些工作方式的内涵、任务、时间、频次,着力在全覆盖中提高巡视监督实效。
  细心观察可以看出,这些变化在十九届中央第一轮巡视的部署中已经得到体现。从巡视对象和范围上来看,本轮巡视改变十八届中央巡视“板块轮动”的做法,30个被巡视对象中既有地方,也有中央国家机关、中央企业,还首次将被巡视地区的副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人纳入全覆盖范围。值得一提的是,河南、住建部都是十八届中央第十轮巡视过的对象,河南更是4年内第三次被中央巡视,此次均在被巡视之列。这既体现了《规划》不拘泥于常规、善于出其不意的策略,更释放出巡视监督常态化制度化确保震慑常在的强烈信号。
  从巡视方式和时间上来看,本轮巡视虽然沿用常规巡视、专项巡视、机动式巡视和巡视“回头看”统筹推进、交叉安排的“组合拳”,持续增强巡视的实效性和针对性,但其中常规巡视的时间由十八届时的2个月延长至3个月,这一变化不仅是巡视工作量的“加码”,更体现出《规划》对各种巡视方式有了更深刻的规律性认识。分析《规划》可以发现,相较于专项巡视针对重大部署的共性问题、“机动式”巡视针对具体实际的突出问题,常规巡视的最大特点就是“全面深入”,依据《条例》把“规定动作”做深做细做实,将时间延长1个月,旨在给巡视组更充分的时间全面扎实开展常规巡视工作,高质量地完成全覆盖任务。
  构建全覆盖监督体系,实现巡视巡察监督常态化制度化
  巡视巡察是上级党组织对下级党组织的全面政治体检。实现全覆盖,各级党组织都必须行动起来,担当责任。回顾党的十八大以来的5年,不仅277个中管地方、部门和企事业单位党组织巡视全覆盖顺利完成,省区市党委在中央的坚强领导和示范引领下完成8362个省辖地方、部门和企事业单位党组织巡视全覆盖,65个中央单位探索开展巡视工作,同时,各省区市建立市县巡察制度,推动巡察工作向基层延伸,初步实现了“全国一盘棋”。
  实现巡视全覆盖不是终点而是新征程的开启,必须在坚持中深化、在深化中发展。“实践证明,每一次创新,都使得巡视利剑更快、更准、更利,不仅强化巡视的震慑遏制效果,也发挥标本兼治战略作用。”专家表示,巡视方式的创新使威力不断释放,必须通过完善制度予以巩固深化。一方面,十八届中央巡视改革的成果需要通过制度体系来使之固化进而常态化;另一方面,省区市巡视全覆盖工作还存在不平衡,巡察制度整体处于起步阶段。有的地方党委重视程度不够,体制机制不健全,具体制度不完善,工作开展不规范,成果运用不充分等因素,影响全覆盖质量。
  对此,《规划》在对形势任务深入研判和对实践经验深刻总结的基础上,对中央巡视,省区市、中央和国家机关巡视,以及市县党委巡察作出新部署,强调各级党组织各负其责、各司其职、上下联动、密切配合,形成“横向到边、纵向到底”的常态化制度化监督网络。尤其要求市县巡察全覆盖是《规划》的一大亮点,《规划》指出,市县巡察要向村(居)和基层站(所)党组织延伸,并创新巡察方式,结合实际探索“提级巡察”“交叉巡察”等方式。此举不仅明确巡察范围、创新巡察方式,更为实现“党组织建到哪里,巡视巡察就跟进到哪里”明确了实现路径,为破解基层熟人社会监督难题提供了可行举措,真正确保党内监督没有禁区、不留空白。
  全面从严治党越是向纵深发展,党内监督就越要不断强化。坚持巡视巡察全覆盖,实现党组织建到哪里,巡视巡察就跟进到哪里,正是强化党内监督的应有之义。《规划》对巡视巡察全覆盖的进一步深化和完善,必将有力地推动真管真严、敢管敢严、长管长严的全面从严治党新格局的形成,为实现党内政治生态根本好转提供坚强有力的保证。 
  来源:中国纪检监察杂志

上海人大上线APP 市人大代表可在线反映问题

上海人大上线APP 市人大代表可在线反映问题
2018年1月20日,“上海人代会”APP正式上线运行。本文图片均由 上海市人大 提供
  互联网时代,如何运用信息化技术服务人大工作,推动人大工作与时俱进、公开透明?
  2018年1月20日,由上海市人大常委会信息中心全新打造的**客户端“上海人代会”APP正式上线运行,将在市十五届人大一次会议期间服务于全体市人大代表、列席人员、大会工作人员和大会媒体记者。
“上海人代会”APP界面
  据上海市人大常委会信息中心负责人介绍,“上海人代会”APP为市十五届人大一次会议专用,其栏目设计紧贴“三个需要”,即市人大代表的履职需要、列席人员的参会需要、大会工作人员和媒体记者的工作需要,共设置“文件简报”、“大会日程”、“议案建议”、“会风会纪”、“通知提醒”、“互动专区”、“代表团风采”、“履职ABC”、“会场分布”、“大会交通”、“会场服务”、“大会新闻”、“通讯录”、“智能语音搜索”、“大会指南、”“我的专区”等16个栏目,特别是实现了三个功能“微创新”:运用大数据技术,让代表履职记录化零为整;采用语音识别技术,让APP“听懂”代表的语音指令;整合录音宝功能,代表能用APP做笔记。
“上海人代会”APP界面
  会议期间,800多名上海市人大代表可以使用APP查阅资料、履职交流、传递意见等,APP将真正成为代表们的“电子文件夹”、“掌上交流平台”和“随身会议助理”。
  “电子文件夹”作用,为市人大代表查阅大会文件资料提供方便。上海市十五届人大一次会议期间,将把大会文件、大会简报、参阅材料等上传至“上海人代会”定位器APP里,为市人大代表和列席人员提供了一个能够随时方便地查阅文件、简报和资料的“电子文件夹”。
  “掌上交流平台”作用,为市人大代表的履职交流和意见传递提供畅通渠道。在**APP的互动交流区中,市人大代表不仅可以与其他代表在线交流履职情况,还可以全天候地向大会各工作组反映问题、提出意见,并得到工作组的及时反馈。
  “随身会议助理”作用,为市人大代表在与会期间提供会议助理服务。在“大会日程”里,为市人大代表列出了每天的大会日程安排和相关的会议文件;在“会场分布”里,代表们能够直观地看到他们要去的会场在世博中心的哪个方位;在“大会交通”里,代表们可以方便地知晓自己到世博中心的最佳交通路线;在“会场服务”里,各种后勤服务保障信息一目了然;在“通讯录”里,代表们无需相互交换名片,只要说出名字就能联系到想要找的代表。
  上海市人大常委会秘书长陈靖表示,此次推出“上海人代会”APP,希望通过更好运用信息化技术,提升工作透明度,提高办会效率,为代表在大会期间履职提供更好的服务保障。
  上海市十五届人大一次会议闭幕后,“上海人代会”**APP将调整升级成“上海代表履职”**APP,服务市人大代表日常履职。

陕西华阴女村委副主任被捕-纠集人员围攻民警法官

陕西华阴女村委副主任被捕:纠集人员围攻民警法官
陕西渭南华阴市一名53岁女村委会副主任,打着为村民“谋福利”的幌子,在2016年1月纠集多人围攻处警民警,同年4月又纠集20多人拦截、围攻办案法官,去年8月因债务**纠集多人殴打村民。3月16日,这名女村副主任及其他涉案人员共5人被批捕。
  女村副主任纠集人员
  先后围攻民警和法官
  3月23日,华阴市公安局对该局开展扫黑除恶专项斗争进行了通报。华商报记者了解到,在专项斗争中,该局办理了华山镇南洞新村女副主任李某等10人寻衅滋事、妨害公务案。
  一名办案民警介绍,南洞新村位于华山景区附近,此前有一企业依法取得了该村一块土地的使用权,但该村部分村民认为土地属于该村所有,因此在施工期间发生矛盾。
  2016年1月中旬,该局玉泉派出所接到报警,在南洞新村有人阻拦施工,值班民警赶到现场时,被李某纠集的多人强行围攻,警服被撕烂并遭到推搡。接到情况汇报后,该局指派治安大队介入调查,并依法对涉案人员进行了处理。
  同年4月28日上午11时许,陕西省高院一法官及助理法官等人,依法到华阴市国土资源局调查南洞新村与一公司土地**案件,在准备离开时,被李某与已病故的该村副主任申某纠集的20多人强行拦停制式警车,并对已退回国土局大厅的法官进行拉扯。接到报警后,该局立即安排西岳派出所介入调查。
  去年8月24日,在民警调查李某等人涉及的妨害法官执行公务案件期间,其又以处理债务**为名,将村民贺某叫到家中,并纠集6名村民小组组长等人对贺某进行殴打,导致贺某受伤。
  “因为2016年发生的两起案件,有涉案人员一直未到案、案情比较复杂等因素,案件一直在办理中。”民警介绍,打黑除恶专项斗争开展后,该局成立专案组秘密调查,确定了李某等人借为村民“谋福利”的幌子,藐视法律的犯罪事实,并于今年2月借李某去镇政府开会之机,成功将其抓获,其余4名涉案人员随后相继落网。
  3月16日,李某等5人被检察机关依法批准逮捕,警方正对案件详情作进一步调查,并对相关涉案人员进行追捕。
  10名公职人员赌博被抓
  被纪委处理
  据了解,从去年12月下旬起至今,华阴市公安局在专项斗争中,共破获刑事案件263起,其中破获涉恶案件15起,抓获涉恶类犯罪嫌疑人32人,其中打掉犯罪团伙3个,目前已逮捕12人;抓获寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、破坏选举秩序等涉恶违法行为人21人;破获吸毒案41起、查处涉毒人员41人,强戒32人,社区戒毒9人,其中有2名村干部被分别处以强制隔离戒毒和社区戒毒;查处赌博案件2起,行政拘留18人。
  其中,今年1月28日,在城区一商城查处一起赌博案件,现场抓获王某等14人,其中10人属于公职人员,将情况上报由华阴市纪委进行党政纪处理;今年2月,抓获犯罪嫌疑人孙某等4人,严厉打击非法采砂行为。
  民警介绍,通过专项斗争的宣传、震慑和打击,当地社会治安极大改善,今年一季度刑事发案率比往年同期下降了33.3%。华山镇仙峪口村目前正大力发展农家乐,当地一名村民表示,扫黑除恶专项斗争开展以来,村里的治安环境更好了,游客来游玩也更加放心。
  为推进专项斗争开展,华阴市公安局在辖区共张贴了8000余份扫黑除恶通告,悬挂上千条横幅,有8辆宣传车流动播放扫黑除恶音频,并通过微信等网络方式宣传,设立举报箱和举报电话,开通网上举报平台收集相关线索。
  华阴市政协副主席、公安局局长陶水龙表示,下一步,该局将重点打击把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源、侵吞农村集体财产的村霸,及在重点项目建设过程中煽动村民闹事、强买强卖、强揽工程、强行阻工等黑恶势力;重点打击非法高息放贷、暴力及软暴力讨债等黑恶犯罪。
  同时,继续发动全民扫黑除恶,为当地经济社会发展创造良好治安环境,全面提升市民的安全感、获得感和幸福感。
  来源:华商报

行政诉讼法有了最全司法解释 解决“告官不见官”

行政诉讼法有了最全司法解释 解决“告官不见官”
作者 | 徐隽
  
  2月7日,最高人民**召开新闻发布会,发布《最高人民**关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(以下简称《行诉解释》)。最高人民**党组副书记、副院长江必新介绍,这是对行政诉讼法的全面司法解释,将对保障人民合法权益、推进法治政府建设、推动行政审判工作健康发展产生重要而深远的影响。
  既解决“立案难”痼疾,又防止滥诉现象
  近年来,各级人民**大力破除“民告官”案件“立案难”问题。实行立案登记制改革的当年,全国**受理一审行政案件220398件,比2014年上升了55.34%,比1990年行政诉讼法实施时增长了17倍,行政案件“立案难”问题初步缓解。但同时,有的地方出现了对于可诉行政行为把握不准、错误理解立案登记和诉权滥用的现象。
  根据行政诉讼法第二条的规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权向人民**提**讼。但并非行政机关及其工作人员的所有行为都是行政行为。
  江必新介绍,《行诉解释》增加规定了下列5种不可诉的行为:一是,不产生外部法律效力的行为。如行政机关的内部沟通、会签意见、内部报批等行为。二是,过程性行为。如为作出行政行为进行准备、论证、研究、层报、咨询等。三是,协助执行行为。如行政机关依照**生效裁判作出的行为。四是,内部层级监督行为。如有的当事人**要求**判决上级人民政府履行对下级人民政府房屋征收补偿工作的监督的职责。五是,**办理行为。**工作机构依据《**条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检查、指导**事项等行为。
  既畅通救济渠道,又确保司法资源效益最大化
  最高法行政庭庭长黄永维介绍,在实践中,投诉类行政案件等滋扰性案件数量激增。一些“职业打假人”“投诉专业户”,利用立案登记制度降低门槛之机,反复向行政机关进行投诉。被投诉机关无论作出还是不作出处理决定,“职业打假人”等都会基于施加压力等目的而提起行政诉讼。这些人为制造的诉讼,既干扰了行政机关的正常管理,也浪费了**有限的司法资源。
  对此,《行诉解释》明确规定,为维护自身合法权益向行政机关投诉,具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的公民、法人或者其他组织才具有原告主体资格。
  “业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为,可以自己的名义提**讼。业主委员会不**的,专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提**讼。”江必新说。
  《行诉解释》还明确了村委会和居委会的被告资格。当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提**讼的,以村民委员会或者居民委员会为被告。
  既力求恢复客观真实,又坚持程序公正的导向
  江必新说,由于行政机关在行政程序中所处的取证优势地位,在证据规则上也应当有相应的程序制约和倾斜,确保“官”民在诉讼程序中处于实质平等的地位。
  为此,《行诉解释》作了以下规定:一是,细化非法证据排除规则。即行政诉讼法第四十三条第三款规定的“以非法手段取得的证据”包括:严重违反法定程序收集的证据材料;以违反法律强制性规定的手段获取且侵害他人合法权益的证据材料;以利诱、欺诈、胁迫、暴力等手段获取的证据材料。二是,明确当事人的到庭义务。即人民**认为有必要的,可以要求当事人本人或者行政机关执法人员到庭,就案件有关事实接受询问。在询问之前,可以要求其签署保证书。
  负有举证责任的当事人拒绝到庭、拒绝接受询问或者拒绝签署保证书,待证事实又欠缺其他证据加以佐证的,人民**对其主张的事实不予认定。三是,明确因被告原因导致损害的举证规则。即在行政赔偿、补偿案件中,因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的,应当由被告就该损害情况承担举证责任。
  既确保案件得到公正审理,又注意提高诉讼实效
  黄永维介绍,有的当事人认为**没有满足自己要求不能公正审判要求**整体回避、有的当事人认为行政机关负责人未出庭应诉,在**释明后认为**打压原告而要求审判人员回避等等,这些所谓的回避申请,明显不属于申请回避的正当情形,严重影响了法庭的正常秩序,有必要加以规制。
  对此,《行诉解释》规定,对当事人提出的明显不属于法定回避事由的申请,法庭可以依法当庭驳回。
  “个别当事人将法庭当成发泄个人不满的舞台,不服从审判长指挥;个别当事人藐视法庭不举证不陈述,致使庭审无法进行等等,严重背离了行政诉讼的目的,损害了司法权威。目前,在行政诉讼领域,这种情况比较突出,必须依法予以遏制。”江必新表示。
  对此,《行诉解释》规定,原告或者上诉人在庭审中明确拒绝陈述或者以其他方式拒绝陈述,导致庭审无法进行,经法庭释明后仍不陈述意见的,视为放弃陈述权利,由其承担不利的法律后果。
  近年来,推动行政机关负责人出庭应诉成效明显。例如,山东**2015年开庭审理的行政案件中,行政机关负责人出庭应诉达1637人(次),比2014年增长4倍多。“行政机关负责人出庭应诉制度既体现了法律对于行政机关出庭应诉的要求,也体现了行政**实质化解的立法宗旨。”江必新说。
  为了进一步推动行政机关负责人出庭应诉,《行诉解释》适度扩大了行政机关负责人的范围。即,行政诉讼法第三条第三款规定的行政机关负责人,包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人。行政机关负责人出庭应诉的,可以另行委托1至2名诉讼代理人。行政机关负责人不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭,不得仅委托律师出庭。
  《行诉解释》还明确,涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发**等案件以及人民**书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应当出庭。
  对“告官不见官”,《行诉解释》规定,行政机关负责人和行政机关相应的工作人员均不出庭,仅委托律师出庭的或者人民**书面建议行政机关负责人出庭应诉,行政机关负责人不出庭应诉的,人民**应当记录在案和在裁判文书中载明,并可以建议有关机关依法作出处理。
  既维护合法文件效力,又防止不合法条款实施
  江必新说,人民**依照行政诉讼法的规定,对规范性文件等“红头文件”进行合法性审查,对于不合法的规范性文件,人民**不得作为行政行为合法性的依据。
  《行诉解释》规定,有下列情形之一的,属于行政诉讼法第六十四条规定的“规范性文件不合法”:超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的;与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的;没有法律、法规、规章依据,违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的;未履行法定批准程序、公开发布程序,严重违反制定程序的;其他违反法律、法规以及规章规定的情形。
  根据《行诉解释》,人民**经审查认为行政行为所依据的规范性文件不合法的,不作为人民**认定行政行为合法的依据,并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的人民**应当向规范性文件的制定机关提出处理建议,并可以抄送制定机关的同级人民政府、上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。情况紧急的,人民**可以建议制定机关或者其上一级行政机关立即停止执行该规范性文件。
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行政警告处分不到1年 这只大老虎就–

行政警告处分不到1年 这只大老虎就**
法制晚报·看法新闻(记者 李洪鹏 赵加琪)今天上午,河北人大常委会副主任张杰辉因涉嫌**而接受组织审查。
张杰辉 资料图
  看法新闻记者注意到,去年12月,时任河北副省长的他因当地钢企未批先建、顶风违法而被行政警告。如今处分期刚刚过去,转任省人大常委会副主任的他就已黯然倒下。
  去年12月26日,新华社发布消息称,河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,中央决定予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。
  具体来说,安丰公司新建设的钢冶炼项目,属于顶风违法违规、未批先建,性质恶劣,影响极坏,干扰了钢铁行业化解产能过剩工作。该事件暴露出在去产能工作中,一些地方政府存在严重失察、贯彻执行国家政策不力、未按规定上报、行政效率低下等问题,必须举一反三、引以为戒。
  为严肃党纪国法,确保中央政令畅通、令行禁止,中央决定对此事进行严肃处理和严厉问责。不但责成河北省向国务院作出深刻检查,还给予时任河北省副省长的张杰辉行政警告处分。此外,河北还对27名责任人进行问责。
  看法新闻记者注意到,位于秦皇岛的河北安丰钢铁“犯事儿”的时间很早。2010年4月,《中国商报》就以《民营钢铁“黑户”成地方污染大户》为题曝光过安丰钢铁,称其给当地群众赖以生存的环境造成了不可弥补的毁灭性污染。
  早在2009年1月,时任环保部副部长潘岳通报称,安丰钢铁属于先建的违规项目,被责令停止建设,限期补办环评审批手续。
  至于此次**的张杰辉,在当时7名省政府领导中,他排名第3,仅次于常务副省长。反观其履历,现年60岁的他,工作的前35年都是在辽宁度过。
  当过3年知情(新浪注:知青)后,刚恢复答案的1978年,张杰辉就考上沈阳化工学院。毕业后在辽阳石油化纤公司工作了一年多就开始从政,从省委组织部干事、副县长、省石油化学工业厅副厅长。
  2000年11月,张杰辉进入鞍山市,一待就是10年,从鞍山市委副书记、代市长做起,直至升任市委书记,并主政长达5年。
  2010年,张杰辉调任河北副省长,并于今年1月起转任省人大常委会副主任。看法新闻记者注意到,13天前的11月30日上午,河北省人大常委会举行会议,张杰辉还公开露面出席。
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  河北省人大常委会副主任张杰辉涉嫌**被查