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外媒:特朗普起用鹰派国务卿 与中俄关系恐添变数

外媒:特朗普起用鹰派国务卿 与中俄关系恐添变数
原标题 外媒:特朗普起用鹰派国务卿 与中俄关系恐添变数
资料图片:蒂勒森
  参考消息网3月15日报道 外媒称,蓬佩奥的国务卿提名尚未通过国会听证,专家们已在猜测美国外交的变化了。
  据俄罗斯《共青团真理报》网站3月14日报道,俄罗斯科学院专家帕维尔·波德列斯内指出:“蓬佩奥上任后,美俄关系仍一如既往会很糟糕,且可能完全恶化。”
  莫斯科大学专家安德烈·西多罗夫表示:“值得强调的是,蓬佩奥相当反华,所以不妨观察一下美国的对华新政策。”
  俄国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基说:“我们记得蓬佩奥在中情局局长任内发表了俄干预美国大选、华盛顿有必要对俄研发最新式武器采取对等回应等相当尖锐的声明。这一切皆可能成为抬高美国外交中反俄调门的因素。”
  另据美国零保值新闻网站3月13日报道,中情局局长蓬佩奥一年来每天向特朗普汇报情报工作,如今终于荣升了。
  报道称,蓬佩奥的外交政策观点比蒂勒森要强硬得多。他怀有跟几位五角大楼**相同的观点,认为从长远来看中国对美国的威胁比俄罗斯对美国的威胁更大。他曾污蔑称:“中国远比俄罗斯更有实力去执行这个任务……我们可以看到他们执着地窃取美国的信息、派间谍向美国渗透,那些间谍会代表中国政府跟美国作对。我们的学校里有这种事,医院和医疗系统里有这种事,整个美国公司界有这种事。世界上其他地方也有这种情况,包括在欧洲和英国。”

外媒:瑞士人不喜欢吃的“猪肉垃圾”或进入中国

外媒:瑞士人不喜欢吃的“猪肉垃圾”或进入中国
原标题 外媒:瑞士人不喜欢吃的“猪肉垃圾”将有望进入中国  
  [环球时报驻德国特约记者 青木]“瑞士猪肉新年有望进入中国。”瑞士《现金报》1月1日报道称,2014年生效的中国-瑞士自由贸易协定规定,2018年,瑞士猪肉产品将出口到中国。为此,瑞士肉类行业已准备好将瑞士节日盛宴中看不到的猪肉“副产品”出口到中国。
  瑞士肉类企业喜欢将瑞士人不喜欢吃的肉类“副产品”,比如猪蹄、猪头、猪内脏等。这些产品此前大多被瑞士企业加工成动物饲料。不少瑞士媒体称它们是“猪肉垃圾”。“但对于中国人来说是美味的佳肴”,《现金报》称。瑞士联邦农业部的信息显示,目前为止,瑞士还没有直接把肉类出口到中国。以前,瑞士出口到中国的肉类都是进入第三方,比如德国肉类企业出口到中国,且数量较小。
  报道称,前几年中国方面曾拒绝进口瑞士猪肉,理由是瑞士肉类企业缺乏猪肉生产、加工、包装、深度冷度到运输等整个链条的控制。为此,瑞士相关企业进行认真学习和改进。他们认为,现在已经达到中国的要求。瑞士著名肉制品生产商Micarna每年屠宰72.2万头猪,占瑞士猪肉加工的27%。该公司发言人菲斯特表示,现在他们已经收到了来自中国的不少询问,“主要的需求是猪蹄、猪耳朵、五花肉和排骨等。”另一家肉制品公司瑞士努特里法罗公司此前已投资2000万瑞郎在瑞士西北部索洛图恩州修建新厂房,专门生产冷冻的块状肉和屠宰“副产品”,现也已准备好直接把猪蹄等产品出口到中国。该公司预计,新业务将给公司增加50个就业机会。
  但要进入中国市场,还需要中国发给经营许可证。按照自贸协定,中国方面有权作出决定。瑞士联邦农业部透露,中国方面去年10月底,已对瑞士7家有意向中国出口的瑞士肉类加工厂进行摸底考察。瑞士企业表示,预计中方2018年第一季度会做出决定。不过,瑞士向中国出口猪肉产品,在欧洲面临的竞争也非常激烈。欧盟委员会此前称,欧盟出口到第三国的猪肉当中,约40%销往中国。其中,德国、西班牙等国最多。而这些国家出口的猪肉产品,所谓的“猪肉垃圾”也占大比率。此类猪肉“副产品”利润非常高,如1公斤猪蹄在西欧卖0.15欧元,卖给中国可以达到0.6欧元(约合人民币5元)左右。

外媒:特朗普若扣动中美贸易战扳机 所有人将遭殃

外媒:特朗普若扣动中美贸易战扳机 所有人将遭殃
参考消息网1月25日报道 美国总统特朗普启程前往达沃斯论坛前夕,美国贸易代表办公室宣布了极具单边主义色彩的“201调查”结果,对进口洗衣机和光伏产品加征保障性关税。贸易保护主义色彩浓重。**纷纷猜测,中美会否就此打响贸易战。
  北京如何反应?
  俄罗斯《独立报》1月24日刊载文章称,与国会就临时拨款问题达成一致令美国总统特朗普得以按原计划赴瑞士开会。然而,在达沃斯论坛上,他未必能够受到掌声相迎。此前,美国开始对太阳能电池板及洗衣机等征收高额进口关税。此举主要针对的是中韩两国。北京和首尔斥之与世贸规则背道而驰,西方企业家也对此提出批评。
  文章称,特朗普终于祭出了自己的首个大招,力图充当给国际贸易规则定调的强者,意在为“美国优先”论在全球开道。据美国《政治报》预估,特朗普未来还应采取行动限制中国钢材及铝的出口,并对北京“侵犯美国知识产权的行为”实施惩罚。
  文章称,特朗普的决定激起了中韩两国的愤怒。
  文章援引康奈尔大学教授埃斯瓦尔·普**德的话说,特朗普政府“催生了对国际贸易所依据的基本游戏规则的不信任感”。特朗普不是想拆除贸易壁垒,而是欲筑起藩篱。
  文章称,问题也随之产生:华盛顿的决定会不会点燃与北京的贸易战?西方评论家认为,中国过去在贸易争端方面经常依照“以牙还牙”的原则行事。此次它也可能会降低对美国商品的购买量,并对在华的美国大公司进行税收及反垄断调查。美国财政部前官员杜大伟说:“美中关系的强硬时期开始了。”
  效果难达预期?
  另据日本《每日新闻》1月24日刊载题为《“对华”光伏产品进口限令鲜明体现“美国优先”》的文章称,22日,美国特朗普政府开启了对华强硬政策。此次发起的全球保障措施调查似乎是高举“美国优先”大旗迫使中国让步的“第一支箭”。
  文章称,特朗普政府发起此次调查的依据是《1974年贸易法》中的第201条款,那时世贸组织还未成立。由于对发起调查的根据存在异议,韩国已经决定向世贸组织提**讼。
  文章认为,很难说这对美国经济而言是上策。据业界团体方面的消息,此次发起的调查将导致太阳能电池板价格上涨,对各地计划中的太阳能发电厂的建设造成阻碍,2.3万人可能因此失业。也有观点指出,中国国内的太阳能发电市场巨大,即便此次被挤出美国市场,也不会遭受重大打击。事情未必会按照特朗普政府的预期展开。
  中期选举需要?
  此外据美国《华尔街日报》网站1月23日刊载题为《尚未与中国发生贸易战——迄今还没有》的文章称,特朗普曾在竞选中承诺对华贸易采取强硬态度,但他执政第一年最值得注意的是空喊而不是实际行动。美国周一决定对进口太阳能电池板和洗衣机征收高额关税看上去有所不同。人们早就担心的与中国的贸易战最终来了吗?
  文章称,表面现象可能具有欺骗性。中国是世界第一大太阳能电池板生产者,但这个行业已经面临美国的高额关税。实行新关税后,在马来西亚等地进行生产的中国公司将受到影响,但中国工人不会直接感受到这种痛苦。周一的行动采取的模式是把重点放在备受瞩目的行业,这些很得特朗普基础选民的欢心,但是触及的领域却不会冲击到中国。
  文章认为,启动一场真正的贸易战的风险对于特朗普来说将是巨大的。步入2018年时,蓬勃发展的美国经济是共和党进入中期选举的主要优势。与中国开打贸易战将推高美国消费品的成本,侵蚀实际的工资增长,而且或许还会给特朗普的农村根据地的农民带来尤其强烈的冲击。在工厂运转率达到2005年以来的最高水平的情况下,证明美国制造商正受到损害也变得更难。
  文章称,如果特朗普确实扣动扳机,所有人都会遭殃,最明显的就是他自己的政党和政治基础。总统圈子中的许多人当然清楚这一点。投资者肯定希望他也清楚这一点。

外媒:泰国沉船事故已致33名中国人遇难

外媒:泰国沉船事故已致33名中国人遇难
海外网7月6日电 当地时间7月5日,两艘共载有100多人的船在泰国普吉岛翻覆,据美联社最新消息,截至目前,遇难者人数已上升至33人,且全为中国公民,仍有23人失踪。
  据早前报道,当地时间7月5日下午5时45分,两艘发生事故的船上共载有127名中国游客,外交部6日下午透露,中国游客中共有78人获救、33人失踪、16人遇难。
  《曼谷邮报》报道称,沉没船只 “凤凰号”上共载有105人,其中包括93名乘客、12名船员和导游;另一艘“斯瑞尼塔”号上载有42人,其中包括35名乘客、5名船员、1名导游和1名摄影师。
  受当日暴雨天气影响,同时发生翻覆的还有一艘水上快艇,上面载有2名游客。泰国警方证实,2人获救后已被带到安全地带。
  7月5日18时45分许,两艘载有中国游客的游船在泰国普吉岛附近海域突遇特大暴风雨发生倾覆事故。截至目前,船上127名中国游客中,16人死亡、33人失踪,另有78人获救,受伤游客已送当地医院治疗。
  事故发生后,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示,外交部和我驻泰国使领馆要加大工作力度,要求泰国政府及有关部门全力搜救失踪人员,积极救治受伤人员。文化和旅游部要配合做好相关工作。习近平强调,目前正值暑期,外出旅游人员较多,一些地方雨情汛情等情况突出,各地区各有关部门要及时进行风险提示,提醒旅行社和游客增强风险防范意识,消除安全隐患,加强安全检查监测和应急工作,切实保障人民群众生命财产安全。
  中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示,要求全力搜救我失踪游客、救治伤员,妥为做好善后工作。要重视做好外出旅游人员安全防范工作,通过境外中国公民保护机制,切实维护好我公民合法权益,确保出行安全。
  按照习近平指示和李克强要求,外交部和我驻泰国使领馆已启动应急机制,积极协调泰方全力开展搜救工作、救治受伤人员。泰方正持续增派救援力量,全力开展搜救。目前,外交部、交通运输部、文化和旅游部已组成联合工作组赶赴泰国普吉参与现场处置。
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泰国普吉岛游船翻覆已致多人遇难 乘客大部分是中国人

外媒:杜特尔特同意中国在菲大陆架进行科学研究

外媒:杜特尔特同意中国在菲大陆架进行科学研究
[环球网报道 记者 张骜]路透社1月16日报道称,菲律宾总统发言人哈里·罗克15日表示,总统杜特尔特决定,允许中国在菲律宾的太平洋海岸水域进行科学研究。
  哈里·罗克表示,杜特尔特允许中国和菲律宾大学在“宾汉隆起”共同合作。他补充说,其他国家如果对在该地区进行海洋研究感兴趣,菲律宾都会允许。
  路透社称,“宾汉隆起”地区大约与希腊面积相当,一些科学家认为那里生物多样性丰富,包括盛产金枪鱼。
  联合国2012年宣布位于太平洋海域的“宾汉隆起”,属于菲律宾大陆架一部分。据此,菲方可在“宾汉隆起”进行自然资源勘探和开发,但这并不意味着菲方可将它作为自己的领土。去年菲律宾将此区域更名为“菲律宾隆起”。
  不过,路透社报道说,“尽管中菲两国在该区域没有**争端,但在2016年末的几个月内,中国船舰不断出现在‘宾汉隆起’,引发人们‘对中国意图的担忧’”。
  去年3月,我外交部发言人华春莹曾表示,“宾汉隆起”是位于菲律宾吕宋岛东部外海的海底隆起高地。2009年,菲律宾向大陆架界限委员会提交200海里外大陆架界限申请,2012年该委员会审查通过了菲律宾的申请。菲方可在有关海域进行自然资源勘探和开发。中方充分尊重菲方对“宾汉隆起”海域的权利。关于这一点,中菲之间过去不曾、现在没有、将来也不会有争议。

国家市场监督管理总局领导层出炉 工作分工已公布

国家市场监督管理总局领导层出炉 工作分工已公布
国务院各组成部门人事变动信息陆续披露。
  澎湃新闻记者4月2日晚从国家市场监督管理总局官网“总局领导”栏目获悉,新组建的国家市场监督管理总局领导层已出炉,具体工作分工也已尽数公布。
  上述“总局领导”栏目显示,国家市场监督管理总局目前实行“双首长制”,原任国家工商行政管理总局党组书记、局长的张茅(1954.2)出任国家市场监督管理总局局长、党组副书记;原任国家食品药品监督管理总局局长、党组书记的毕井泉(1955.9)出任国家市场监督管理总局党组书记、副局长。
  张茅还是十三届全国政协常委、教科卫体委员会副主任;毕井泉则是第十九届中央委员。
  总局其余领导还包括:
  原任国家工商行政管理总局副局长、党组成员的马正其(1959.3)出任国家市场监督管理总局副局长、党组成员。
  原任国家工商行政管理总局副局长的女干部甘霖(1963.10)出任国家市场监督管理总局副局长。甘霖还是现任全国政协常委,致公党中央委员会副主席。
  原任国家工商行政管理总局党组成员、副局长的唐军(1962.5)出任国家市场监督管理总局副局长、党组成员。唐军此前还曾担任过辽宁省委常委、大连市委书记。
  原任国家质量监督检验检疫总局副局长、党组成员,国家标准委主任的田世宏(1964.9)出任国家市场监督管理总局副局长、党组成员,国家标准化管理委员会主任。
  原任中央纪委驻国家工商行政管理总局纪检组组长、国家工商行政管理总局党组成员的刘实(1959.12)出任中央纪委驻国家市场监督管理总局纪检组组长、国家市场监督管理总局党组成员。
  原任国家食品药品监督管理总局副局长、党组成员、食品安全总监兼综合司(国务院食品安全办秘书处)司长(秘书长)的孙梅君(1965.7)出任国家市场监督管理总局副局长、党组成员。
  原任国家质量监督检验检疫总局党组成员、副局长(正部长级)的秦宜智(1965.12)出任国家市场监督管理总局党组成员、副局长(正部长级)。秦宜智此前曾担任过共青团中央书记处第一书记、中央团校(中国青年政治学院)校长。
  原任国家质检总局党组成员、副局长的陈钢(1958.12)出任国家市场监管总局党组成员(副部长级)。
  原任国家知识产权局局长、党组书记的申长雨出任国家市场监督管理总局党组成员,国家知识产权局局长、党组副书记。申长雨曾任郑州大学校长、大连理工大学校长,并于2009年当选中科院院士。
  原任国家工商行政管理总局党组成员、副局长的刘俊臣(1963.5)出任国家市场监督管理总局党组成员,国家知识产权局党组书记、副局长。
  原任江西省人民政府副省长、党组成员的李利(1962.9)出任国家药品监督管理局党组书记、副局长,国家市场监督管理总局党组成员。
  原任国家食品药品监督管理总局副局长的焦红(1963.9)出任国家药品监督管理局局长。焦红还是农工民主党中央副主席。
  根据十三届全国人大一次会议批准的国务院机构改革方案,组建国家市场监督管理总局。
  将国家工商行政管理总局的职责,国家质量监督检验检疫总局的职责,国家食品药品监督管理总局的职责,国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。
  国家市场监督管理总局主要职责是,负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。
  组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理,主要职责是负责药品、化妆品、医疗器械的注册并实施监督管理。将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。
  保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。
  同时,不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

国家市场监督管理总局正式成立 张茅任局长

国家市场监督管理总局正式成立 张茅任局长
3月21日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)获悉,新组建的国家市场监督管理总局于当天正式成立。64岁的原国家工商行政管理总局党组书记、局长张茅任国家市场监督管理总局局长、党组副书记。63岁的原国家食品药品监督管理总局党组书记、局长毕井泉任国家市场监督管理总局党组书记、副局长。
  近日,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,深化国务院机构改革部分提出不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局,组建国家市场监督管理总局。
  《方案》提出:改革市场监管体系,实行统一的市场监管,是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制,推动实施质量强国战略,营造诚实守信、公平竞争的市场环境,进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心,将国家工商行政管理总局的职责,国家质量监督检验检疫总局的职责,国家食品药品监督管理总局的职责,国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。
  国家市场监督管理总局的主要职责是,负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。
  《方案》同时提出,组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理,主要职责是负责药品、化妆品、医疗器械的注册并实施监督管理。将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。
张茅 新华社 资料图
  张茅简历:
  张茅,男,汉族,1954年2月出生,山东巨野人,1973年9月加入中国共产党,1969年3月参加工作,经济学博士,高级经济师。现任中共第十八届中央委员,国家工商行政管理总局党组书记、局长。
  1969.03-1978.02 北京玻璃仪器厂安瓿车间工人、车间党支部副书记、车间主任
  1978.02-1982.02 北京师范大学历史系历史专业学习
  1982.02-1984.12 中国人民大学中共党史系攻读中共党史专业硕士研究生
  1984.12-1985.04 北京玻璃总厂党委副书记
  1985.04-1986.04 北京玻璃总厂党委副书记兼玻璃器皿厂厂长
  1986.04-1986.11 北京玻璃总厂党委副书记
  1986.11-1990.03 北京玻璃总厂党委书记兼副厂长
  1990.03-1992.05 北京市一轻总公司副经理、党委常委
  1992.05-1993.11 北京市经贸委副主任、市委经贸工委委员
  1993.11-1994.02 北京市海淀区委副书记、副区长
  1994.02-1997.09 北京市海淀区委副书记、区长
  1997.09-1998.01 北京市市长助理、市新技术产业开发实验区管委会主任
  1998.01-2001.12 北京市副市长
  (其间:1996.09-2000.01 在职攻读北京大学经济学院经济思想史专业博士学位)
  2001.12-2004.11 北京市副市长、北京奥运会组委会副主席
  2004.11-2006.05 北京市副市长、北京奥运会组委会执行副主席
  2006.05-2009.01 国家发展改革委副主任、党组成员
  2009.01-2013.03 卫生部党组书记、副部长
  2013.03- 国家工商行政管理总局党组书记、局长
毕井泉 中国网 资料图
  毕井泉简历:
  毕井泉,男,汉族,1955年9月出生,黑龙江省庆安县人,1982年2月参加工作,1978年3月加入中国共产党,中央党校研究生学历,北京大学中国经济研究中心高级管理人员工商管理硕士。
  1972.01—1976.01 黑龙江省庆安县民乐乡农村劳动
  1976.01—1978.02 黑龙江省庆安县民乐乡政府经营管理站电管站工作
  1978.03—1982.02 北京大学经济学系学习,获经济学学士学位
  1982.02—1984.09 国家物价局农产品价格司工作
  1984.09—1987.08 国家物价局农产品价格司综合处副处长
  1987.08—1989.03 国家物价局农产品价格司综合处处长
  1989.03—1994.03 国家物价局价格规划司副司长,综合司副司长
  1994.03—1995.11 国家计划委员会价格管理司副司长
  1995.11—1996.10 国家计划委员会收费管理司副司长(主持工作)
  1996.10—1998.06 国家计划委员会工农产品价格管理司司长
  1998.06—2001.07 国家发展计划委员会价格司司长
  (期间:2000.03—2001.01,中央党校一年制中青年干部培训班学习)
  2001.07—2003.04 国家发展计划委员会经贸流通司司长
  2003.04—2005.09 国家发展和改革委员会经济贸易司司长
  2005.09—2006.01 国家发展和改革委员会秘书长
  2006.01—2006.06 国家发展和改革委员会副主任、党组成员兼秘书长
  2006.06—2008.03 国家发展和改革委员会副主任、党组成员
  2008.03—2015.01 国务院副秘书长、机关党组成员
  2015.01— 国家食品药品监督管理总局局长、党组书记

国家工商总局局长张茅:中国市场主体将增至1亿家

国家工商总局局长张茅:中国市场主体将增至1亿家
[2018全国两会](两会通道)国家工商总局局长:中国市场主体将增至1亿家
  中新社北京3月9日电 (夏宾)9日,中国国家工商总局局长张茅在十三届全国人大一次会议“部长通道”接受采访表示,预计到3月16日,中国市场主体(包括企业、个体工商户、农村专业合作社)总数将达到1亿家。
资料图:国家工商行政管理总局局长张茅。 中新社记者 杨可佳 摄
  张茅表示,近年来,中国市场主体的大幅增加得益于商事制度改革的不断推进。
  2018年政府工作报告提出,要大幅缩短商标注册周期。张茅表示,去年官方已将商标注册审查周期从9个月压缩至8个月,“但是这对企业来说,时间仍然是比较长的。”
  张茅透露,为响应政府工作报告要求,进一步推动商事制度改革,现已确定今年要把商标注册审查周期从8个月压缩至6个月。
  政府工作报告还提出,要简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。
  张茅表示,现在外商投资企业领取营业执照有一个备案程序,这对企业来说,在便利化方面增加了很多时间成本。国家工商总局目前已与商务部协商部署,将按照“多证合一”的要求,把外商投资企业的备案和发放营业执照合并起来,填一份表格,到一个窗口,一次办理,让信息多跑路,企业少跑路。上述便利措施将在今年7月1日全国统一实行。(完)
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国家工商总局局长-约束政府部门限制公平竞争行为

国家工商总局局长:约束政府部门限制公平竞争行为
《 人民日报 》( 2018年02月19日 02 版)
  党的十九大报告强调加快完善社会主义市场经济体制。工商和市场监管部门将如何落实党的十九大精神,深化商事制度改革,促进各类市场主体持续较快增长?如何强化知识产权保护,让创新企业不吃亏?如何营造安全放心的消费环境,让百姓舒心满意?本报记者就此专访了国家工商总局局长张茅。
  商事制度改革进入攻坚阶段,将全面推开“证照分离”改革
  记者:十九大报告提出深化商事制度改革。您曾提到商事制度改革已经进入攻坚阶段,工商和市场监管部门将如何取得新突破?
  张茅:党的十八大以来,商事制度发生根本性变革,为市场主体繁荣发展提供了制度性保障,在改革发展全局中发挥了重要作用。但随着改革的推进,容易改的事项都已经先改了,剩下的是难啃的“硬骨头”。越是在改革攻坚期,越要强化改革定力、强化创新突破、强化部门协同、强化政策落地,勇于自我革命,确保改革不断形成新亮点、取得新突破。
  下一步,工商和市场监管部门要认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国务院《“十三五”市场监管规划》的要求,从“放管服”三个方面推进商事制度改革向深度广度拓展,着力改革市场准入制度,破除不合理的条条框框,着力优化营商环境,充分激发市场活力和创造力,从源头上为经济发展注入新活力。
  一是全面推开“证照分离”改革,推动“照后减证”,大幅减少行政审批,着力解决“准入不准营”问题。同时,规范“多证合一”改革,及时发布全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项目录,进一步减少企业办理证照时间,降低准入成本。二是大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。提高企业登记无纸化智能化水平,做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理。积极推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域应用,建立市场主体身份认证服务体系,力争实现“互联网+”环境下的“一照走天下”。三是加快企业名称登记管理改革。改革企业名称核准制度,进一步扩大名称自主申报试点范围,更多赋予企业名称自主选择权。优化企业名称查询系统,提高企业名称登记效率。四是进一步完善市场主体退出制度。完善市场主体简易注销登记制度,完善企业撤销登记程序,推动个体工商户简易注销工作在全国开展。
  维护公平竞争,强化知识产权保护,让守法、创新的企业不吃亏
  记者:十九大报告提出经济体制改革要实现竞争公平有序。工商和市场监管部门将采取哪些措施?
  张茅:近年来,工商和市场监管部门把营造公平有序的市场竞争环境作为重点,不断加大执法力度,维护公平竞争,维护市场秩序。但行政性垄断、地区保护和行业垄断问题依然存在。今后,要按照党的十九大报告提出的改革部署,把维护全国统一大市场、维护市场公平竞争作为市场监管的重要任务。要落实好公平竞争审查制度,严格审查增量政策,防止出台排除、限制竞争的政策措施,约束政府部门限制公平竞争行为,打破行政性垄断。并且进一步强化反垄断、反不正当竞争执法,防止市场垄断。
  记者:十九大报告提出强化知识产权创造、保护、运用。工商和市场监管部门如何让创新企业不吃亏?
  张茅:鼓励创新、发挥创新引领的重要保障是加强知识产权保护。商标是重要的知识产权,是对品牌进行法律保护的重要载体。目前我国已成为商标大国,但还不是商标强国。今后,在提升服务商标知识产权创造效率的基础上,把工作的重点转向加大商标知识产权的保护,加大商标国际**机制的构建。继续深化商标注册便利化改革,2018年底前商标注册审查周期从8个月缩短至6个月。推进商标监管保护关口前移,有效遏制恶意抢注行为。让守法、创新的企业不吃亏。
  开展跨领域、跨区域联合打假,让消费者少烦心、多舒心
  记者:十九大报告提出完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用。工商和市场监管部门对此有哪些举措?
  张茅:当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。广大人民群众对消费品质、消费服务的更高要求,对维护消费者权益的更好期望,是人民对美好生活需要的重要体现。工商和市场监管部门要坚持以人民为中心的发展思想,加大消费**工作力度,推动消费环境改善,提升百姓消费信心,促进消费持续增长,倒逼供给质量提升。
  一是强化消费**监管执法力度。针对假冒伪劣等突出问题,开展跨领域、跨区域联合打假。加大流通领域重点商品质量抽检力度,完善抽检结果公示制度。二是督促经营者落实主体责任。全面推行经营者首问制度,监督经营者全面落实网购7日无理由退货制度,推进线下无理由退货工作。三是开展放心消费创建和消费者满意度调查,定期发布全国大中城市消费者满意度指数。四是畅通消费者诉求渠道。加强12315中心建设,加快全国12315互联网平台二期建设,定期公布各地12315投诉电话接听率。加强基层消费**网络建设,畅通农村地区消费**渠道。五是建立完善社会各方协同治理消费环境机制。联合相关部门和消协组织等社会监督力量,针对消费侵权的突出问题,开展集中重点整治,让群众花钱消费少烦心、多舒心。

国家工商总局副局长:“证照分离”改革或7月推开

国家工商总局副局长:“证照分离”改革或7月推开
近年来,商事制度改革持续向纵深推进,有效激发了投资创业热情,释放了经济发展的内在潜力。“一照一码”、企业登记全程电子化、“证照分离”等改革举措,让市场主体获得了实实在在的利好。
  “(商事制度改革)该放的一定放够,该批的我们才批,不该批的坚决不批!”3月6日,全国政协委员、国家工商总局副局长马正其在接受每日经济新闻(微信号:nbdnews,以下简称“NBD”)记者独家专访时表示。
  带着这种壮士断腕的决心与勇气,商事制度改革也将释放更大的红利。在马正其看来,政府也要更好地发挥作用,在“宽进”和“严管”相结合之下,要让诚信的企业感觉到处都没有障碍,到处都是绿灯;而对违法乱纪的企业来说,到处都是红灯。
  马正其还表示,总理在政府工作报告中谈到的“证照分离”改革,今年可能在7月左右在全国全面推开。
▲全国政协委员、国家工商总局副局长马正其(每经记者李彪摄)
  改革激发创业促进就业
  NBD:政府工作报告在总结过去五年的工作时提出,“全面改革工商登记、注册资本等商事制度,企业开办时间缩短三分之一以上。”您如何看待近年来商事制度改革的成效?
  马正其:商事制度改革成效很显著。一方面,由于企业准入门槛的放宽,激发了市场的活力。2017年,我国每天新增企业1.66万户。而改革之前,2013年日均新设企业仅为6000户左右。
  另一方面,商事制度改革激发了创业,这些企业在经济增长中也发挥了一定作用。经过数据监测,这些新设企业的活跃度在70%,也就是说企业新设立4~5个月,70%的企业都有了招工、生产经营等行为。
  此外,改革还极大促进了就业。我国去年经济增长6.9%,而就业目标仍然完成得很好。这么大个国家,这么多人口能够实现充分就业,成绩来之不易。另外,从企业长远发展的角度来讲,这些企业再过5年、10年,有些就会发展成为像阿里巴巴、百度等大型企业。
▲图片来源:摄图网
  NBD:商事制度改革为营商环境的改善带来了哪些实实在在的利好,是否还有进一步的推进空间?
  马正其:我们采取了很多措施。一是“证照分离”方面,重点是“照后减证”,砍掉一批企业拿到营业执照后还需办理的不必要审批,解决准入不准营的问题。还要加大“多证合一”的力度,实现“一照一码”。一个照就是营业执照,一个码就是信用代码。说得直接点就是,人就一个身份证,企业就一个信用代码,企业办事凭这个就行了,非常便利。
  二是加大全程电子化,现在已开通了企业注册网上申报。完全是零见面,实现了网上申报、网上受理、网上审核、网上发照、电子归档。
  三是名称核准方面,过去企业在名称核准花费的时间比较长。现在实行企业名称网上自主申报,所有的企业名称都录在库里,企业取名时首先看是否有重名,然后排除一些禁用限用的名称后,企业就能自主完成核名、申报。最后由工商部门进行复核,减少了办事环节,极大地节省了办事时间。
  下一步还要加大商事制度改革力度,实现进一步的便利化。该放的一定放够,该批的我们才批,不该批的坚决不批,以便利群众。
  “证照分离”改革年内全面推开
  NBD:您刚才也提到了将进一步推动“证照分离”。我们也注意到,根据工商总局对2018年改革工作的部署,今年下半年将全面推开“证照分离”改革,这将对企业产生怎样的利好?
  马正其:“证照分离”的实质是减少审批。原来办理营业执照后,后续还有一些许可事项,而“证照分离”改革则是对这些审批进行全面清理。该取消审批的就取消;该改为备案的就取消审批,改为备案;对于暂时不能取消审批,但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为,并且不会产生严重后果的行政许可事项,就实行告知承诺制。除这三种情况下,剩下的该审批就审批。
  总理在政府工作报告中谈到“证照分离”改革,也提到重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。对于这项工作,我们今年可能在7月左右在全国全面推开。
  NBD:您刚才谈到了市场主体准入不断放宽,那么后续的监管上应该如何发力?
  马正其:“宽进”必须和“严管”相结合。如果仅仅宽进,而不加强后面的“严管”,那时间长了,后面肯定是会出问题的。所以还要进一步加强“严管”。
  但是,“严管”不再是过去光靠政府部门进行监管的方式,我们已经建立了一个大数据的信息化平台,即国家企业信用信息系统,这个系统相当于就是一张企业的“光荣榜”。企业的注册登记、审批、不良记录等信息全部都在上面。
  这主要是为了达到企业自律,这是第一位重要的任务。过去常常是“法不责众”,监管部门管理不过来。而有了这个平台后,企业都想把自己的光荣榜做好。第二是利于部门联合监管。企业犯的错误,违法信息都会显示在这个平台里,一处违法,处处受限。例如有银行看到企业在土地、环保等方面存在问题的话,就不会给企业进行贷款。
  三是实现社会共治。是否选择和这个企业交往、是否选择买该企业的产品,都会先查找这个企业的相关信用信息。这也体现出在政府的引导下,发挥市场和社会的力量,加强监管。
  当然,政府也要更好地发挥作用。比如在反垄断、广告、消费**等方面的监管力度还要加大,让诚信的企业感觉到没有任何障碍,到处都是绿灯。让违法乱纪的企业到处都是红灯。要让违法的企业不想犯法,不敢犯法,犯不起法,犯法违规的成本很高。
  这些工作现在都在持续推进,还需要不断地深化与完善,最终实现国家现代化企业治理的目标,市场监管水平也应该达到现代化企业治理和监管的目标。
  每经记者 李彪 周程程
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